Công nghệ thông tin
Người Việt vào casino: Quản thế nào?
Cho người Việt vào casino dự báo sẽ đem lại lợi ích to lớn về kinh tế nhưng đây là một hoạt động nhạy cảm nên vấn đề quan trọng nhất là phải có cơ chế quản lý chặt chẽ để không dẫn đến hệ lụy xấu cho xã hội
Sau nhiều năm tranh cãi, đến thời điểm này, chủ trương cho người Việt vào casino đã có, thể hiện trong dự thảo nghị định về kinh doanh casino mới nhất vừa được Bộ Tài chính hoàn tất lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan.
Quy định ngưỡng thu nhập
Nguồn tin từ Bộ Tài chính cho biết kinh doanh casino ở Việt Nam bắt đầu được thí điểm từ năm 1993, đến nay đã có 6 casino đang hoạt động nhưng đều ở quy mô nhỏ, giá trị kinh tế không đáng kể. Trong khi đó, người dân có nhu cầu vẫn sang casino nước ngoài hoặc tổ chức đánh bài trái phép. Việc thông qua dự thảo sẽ tạo hành lang pháp lý cho nhà đầu tư tại Việt Nam. Nếu thu hút được một dự án đầu tư quy mô lớn có hạng mục kinh doanh casino, Việt Nam sẽ cùng lúc giải quyết được 2 vấn đề là mục đích kinh tế và quy củ hoạt động.
Nguồn tin trên cũng cho biết để thu hút nhà đầu tư rót vốn, Việt Nam phải xem xét khả năng cho người Việt vào chơi. Quan điểm này được nhiều người ủng hộ nhưng vẫn còn nhiều ý kiến trái chiều. Việc lần đầu tiên chính thức đặt vấn đề cho người Việt vào chơi trong dự thảo không có nghĩa là chủ trương này đã thành hiện thực. Chặng đường dài trước mắt là phải tham mưu được cho Chính phủ một cơ chế quản lý hiệu quả bên cạnh những số liệu dự báo về nguồn thu không nhỏ cho ngân sách thông qua các loại thuế của hoạt động đánh bài và các dịch vụ đi kèm.
Theo dự thảo, nghị định chỉ quy định về nguyên tắc đối với người Việt Nam được vào chơi là đủ 21 tuổi, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, năng lực về tài chính, điều kiện về nhân thân. Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định chi tiết các điều kiện cụ thể cho đối tượng được vào chơi. Trong số các phương án đang được thảo luận, Bộ Tài chính đang cân nhắc đưa ra các tiêu chí bắt buộc để chứng minh năng lực tài chính của người chơi. Dự kiến ngưỡng thu nhập phải từ 15-20 triệu đồng/tháng (đóng thuế thu nhập cá nhân từ bậc 3 trở lên) hoặc chứng minh có tài khoản tiền gửi ở ngân hàng. Đối với các trường hợp có tiền án, tiền sự hoặc người thân có đơn thư đề nghị không cho vào chơi thì nhất định không được vào.
Nhiều hành vi bị cấm
Bộ Tài chính cũng cho biết đây là lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm nên phải cân nhắc kỹ các giải pháp kiểm soát, quản lý. Về chuyên môn, đã có các nhà đầu tư chiến lược vận hành theo mô hình kinh doanh của họ trên toàn cầu, Việt Nam cần áp dụng các giải pháp quản lý phù hợp với thông lệ nhưng cũng phải phù hợp với đặc thù Việt Nam.
Bộ Tài chính đã quy định rõ 13 hành vi bị cấm trong hoạt động kinh doanh casino. Cụ thể, đơn vị kinh doanh không được cho thuê, cho mượn trái phép điểm kinh doanh casino; tẩy xóa, cho thuê giấy phép kinh doanh; cho người không đủ điều kiện vào chơi. Các hình thức cá cược trực tiếp giữa những người chơi, buôn lậu, vận chuyển ngoại tệ, vàng bạc… đều bị cấm. Bộ Tài chính cũng nêu rõ không được đưa ra các nội dung, hình ảnh, âm thanh không phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.
Doanh nghiệp (DN) phải mở sổ theo dõi để kiểm soát tất cả các đối tượng ra/vào casino, lưu trữ theo quy định và đáp ứng được yêu cầu phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra của các đơn vị quản lý nhà nước. Nếu không mở sổ theo dõi, DN sẽ bị phạt hành chính 100 triệu đồng, nếu cho người không đủ điều kiện vào chơi sẽ bị phạt tới 200 triệu đồng, tái phạm có thể bị tước giấy phép trong thời hạn 18 tháng.
Người chơi có hành vi gian lận sẽ bị phạt tới 100 triệu đồng, gây mất trật tự an ninh bị phạt 30 triệu đồng. Dự thảo cũng quy định tỉ lệ trả thưởng cố định tối thiểu là 90% và phải được cài đặt sẵn trong máy trò chơi có thưởng. DN không được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư của nhà nước và cũng bị hạn chế khuyến mãi cho người chơi.
Để giảm tác hại của casino, Bộ Tài chính quy định trước khi hoạt động, DN phải gửi bản quy định nội bộ về phòng, chống rửa tiền cho Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước. Thủ tục cấp giấy phép chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino được quy định theo nhiều bước trong khoảng thời gian 105 ngày và thời hạn hiệu lực của giấy phép không quá 20 năm, được gia hạn không quá 10 năm.
Dự thảo quy định chỉ cho phép hoạt động kinh doanh casino theo mô hình khu phức hợp vui chơi, nghỉ dưỡng có casino; không cho phép các dự án casino riêng lẻ đặt ở khu đông dân cư.
Nên tổ chức tour riêng cho người có nhu cầu
Theo bà Đoàn Thị Thanh Trà, Giám đốc truyền thông và tiếp thị Công ty Du lịch Saigontourist, khi tổ chức một số tour đi Macau, Campuchia…, thỉnh thoảng có đưa du khách vào casino để tham quan, còn tour dành riêng cho khách du lịch đi chơi bài trong casino thì rất hiếm. Do đó, đề xuất cho người Việt vào casino trong nước sẽ không tác động nhiều đến ngành du lịch.
Trong khi đó, phó giám đốc một công ty du lịch tại
TP HCM cho rằng nếu nhìn dưới góc độ du lịch, việc cho người Việt vào casino sẽ giúp tránh tình trạng chảy máu ngoại tệ nhưng đi du lịch để đánh bài thì chưa hẳn là tốt. Vị này cho biết nhiều trường hợp công ty tổ chức tour, trong hành trình có ghé vào casino ở Đồ Sơn (Hải Phòng) hoặc casino ở Campuchia và kết quả không khả quan. Một số khách sau khi ghé vào casino chơi đã bị “mê mẩn” dẫn đến bỏ đoàn. “Nếu khách nào trúng thì vui vẻ, phấn khởi; còn khách thua thường nổi cáu, tinh thần cay cú ảnh hưởng đến cả đoàn du khách” - ông nói.
Do đó, dưới góc độ làm du lịch, theo vị này, nếu cho người Việt vào casino chơi thì sẽ tổ chức tour dành riêng cho những người có nhu cầu, không để đi chung đoàn với du khách mua tour để ngoạn cảnh. T.Phương
Hòa nhập có chọn lọc
Lâu nay, cái tên casino thường được gắn với những câu chuyện về các băng nhóm xã hội đen, những vụ thanh toán đẫm máu, bắt người làm con tin để đòi tiền chuộc, cho vay nặng lãi... nhưng đó là mặt trái của hình ảnh. Nếu được tổ chức, kiểm soát tốt, casino sẽ phát huy được tác dụng tích cực của một ngành kinh doanh mang lại nhiều mối lợi cho nhà nước, xã hội: Thuế cao; thu hút khách du lịch; kích thích phát triển nhiều hoạt động kinh doanh vệ tinh như khách sạn, nhà hàng…
Cho phép người Việt Nam vào chơi tại casino được cho là một cách giải bài toán ngăn chặn nạn cờ bạc xuyên quốc gia. Lâu nay, nhiều người Việt Nam đã sang Macau, Singapore, đặc biệt là Campuchia để đánh bạc. Hậu quả là đất nước bị mất một khoản ngoại tệ lớn do người chơi mang tiền đi rồi trở về trắng tay. Chưa nói đến những bị kịch xảy ra do người chơi không nắm bắt được thông tin rõ ràng về nơi chốn lui tới dẫn đến sa bẫy của bọn tội phạm và tiền mất tật mang, thậm chí mất cả mạng.
Dẫu sao, không thể phủ nhận tính chất nhạy cảm, hàm chứa nhiều rủi ro của casino. Việc mở cửa cho dịch vụ này cần được thực hiện theo một lộ trình chặt chẽ, dưới sự giám sát nghiêm ngặt và có cân nhắc đánh giá tác động đối với kinh tế, xã hội theo từng giai đoạn. Trước mắt, chỉ nên tiếp nhận các nhà đầu tư nước ngoài mà uy tín, tên tuổi đã được khẳng định. Việc mở casino chỉ được cho phép trên cơ sở thẩm định nguồn lực tài chính và những cam kết về chất lượng của cơ sở kinh doanh, các yêu cầu đặc thù.
Việc cho phép người Việt Nam vào chơi tại casino cũng nên diễn ra từng bước thận trọng. Không nhất thiết cứ thấy ở nước ngoài, người ta để thanh niên 18-21 tuổi ra vào thoải mái thì ở ta cũng vậy. Cùng một lứa tuổi nhưng có thể người Việt không có cùng độ chín trong khả năng nhận thức và tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm như người phương Tây.
Tốt nhất là trong thời gian đầu nên quy định chỉ những người từ trung niên trở lên mới được ra vào các casino vì đây được cho là những người đã có công ăn việc làm ổn định, có tích lũy, đồng thời có khả năng, kinh nghiệm để ứng phó khi đứng trước rủi ro.
Ngoài ra, nên ấn định một mức phí vào cửa tương đối cao để mọi người phải thận trọng, cân nhắc trước khi quyết định dấn bước vào cuộc phiêu lưu. Hơn hết, phải áp mức thuế cao đánh vào lợi nhuận từ casino. Có thể coi đó là sự đền bù đối với công sức mà xã hội bỏ ra để trò chơi may rủi được duy trì, phát triển trong vòng trật tự.
Nguyễn Ngọc Điện